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【2023中央機關遴選·供銷社遴選考點】供銷社恢復重建之路任重而道遠
發布時間:2023-11-13
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這兩天,“供銷社恢復重建”沖上了熱搜。作為計劃經濟產物的供銷社“二度翻紅”,人們滿懷期待,又充滿審視。

既紅又專的供銷社代表著新中國成立初期深刻的時代印跡。70年代以前出生的朋友對供銷社都不陌生。供銷社是農村供銷合作社的簡稱,成立于1950年7月,是計劃經濟時代政府推動集資成立的“超級連鎖店”,組織供應農村生產資料、生活用品和收購、推銷農副產品等的商業機構,歸屬于中華全國供銷合作總社。在計劃經濟年代,供銷社靠“統購統銷”幾乎包攬了中國幾億農民的買與賣,小到柴米油鹽醬醋茶,大到化肥種子和燃料。農民生產的農副產品也必須通過供銷社才能走向全國各地。改革開放以后,個體經濟、民營經濟日益發達,再加上外資進入,各種小商店、超市、大賣場不斷涌現,市場物資的買賣門檻不斷降低,供銷社的壟斷地位隨之被打破,最后優勝劣汰,慢慢淡出了大家的生活和視線。但是供銷社系統并沒有消亡,國家一直十分重視供銷社的改革與發展。

最近許多地方恢復重建基層供銷社的新聞報道,將供銷社的發展再次引入了公眾視角?!昂被鶎庸╀N社恢復重建1373個,計劃做到供銷社覆蓋每一個鄉鎮。重慶市供銷社總量達到6120個,行政村覆蓋率達到76%。還有寧夏目前的供銷社覆蓋率達到92.7%?!背酥?,還有一張顯著的成績單,標示著供銷社的華麗變身。據官方統計,2021年,供銷合作總社全系統總銷售額達到了6.26萬億元。這個數字相當于阿里巴巴2021年并表所有收入7173億元的8.7倍。原本力量薄弱的供銷社在改革中變大變強了,甚至觸角遍布試點地區每個村落。人們在驚奇和意外的同

時,不免有些擔心,這個操作會不會再次形成經濟壟斷?甚至有人質疑,我國會不會重回計劃經濟?

首先,我們必須認清兩個問題。一是供銷社的再次崛起絕非一時之功。衰退以后的供銷系統經歷了二十多年漫長的改革求變之路。1995年中華全國供銷合作總社恢復成立。1998年,全國供銷合作總社組織了大規模的調查研究,形成改革的總體思路。1999年,《國務院關于解決供銷合作社當前幾個突出問題的通知》正式出臺,供銷社的工作重點轉向了扭虧增盈。2002年實行“四項改造”, 2006年實施“新網工程”,2010年,中華全國供銷合作總社全資成立中國供銷集團有限公司,供銷合作系統正式進入現代企業化經營階段。地區基層社的恢復重建之路也是道阻且長。以湖北為例:2014年,湖北省基層社數量僅696個,比最多的1984年1800個減少61%。2015年起,該省啟動實施“基層社恢復重建工程”。通過“空白抓重組、薄弱抓改造、較強抓提升”,分類改造薄弱基層社,逐年恢復元氣,為農服務擴面提質。截至2021年底,該省基層社總數達到1373個,基本實現鄉鎮全覆蓋?;謴椭亟ㄟ@一改革蛻變之路,湖北省供銷社走了6年。二是改革后的供銷社走的是市場化新路。近年來,供銷社緊抓中央部署全面深化改革重大機遇,圍繞中央關于充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村流通重要作用的要求,主動謀劃供銷合作社改革,基本形成了符合合作制理念和市場經濟取向的供銷合作社新體制。目前,供銷社組織架構中各級出資企業是主體,各出資企業采取市場化、現代化的企業運作方式,公平自主地參與市場競爭。2021年全國供銷合作社系統企業工作會議透露,目前全國供銷合作社系統共有社有企業近3萬家,涉及農業生產資料、農副產品、日用消費品、再生資源以及農


【2023中央機關遴選·供銷社遴選考點】供銷社恢復重建之路任重而道遠


金融服務等多個為農服務領域。據媒體報道,湖北基層社恢復重建以來,基層社已經從傳統、單一的日用品、農資經營,向構建綜合性、規?;?、現代化、可持續的為農服務體系轉變。土地托管、統防統治、收儲加工、配方施肥、電子商務、農村合作金融已成為基層社為農服務的主攻方向。因此,我國供銷社一直以來走的是獨立自主的市場化發展道路,其再次崛起是因時而謀、應勢而動、順勢而為。

其次,我們要看到恢復重建供銷社的重大意義。2021年11月,供銷總社制定《關于開展供銷合作社縣域流通服務網絡建設提升行動的實施意見》,意見指出,“十四五”時期,供銷系統要通過開展供銷合作社縣域流通服務網絡提升行動,建立完善以流通骨干企業為支撐、縣城為樞紐、鄉鎮為節點、村級為終端的三級縣域流通服務網絡,努力實現縣有物流配送中心和連鎖超市、鄉鎮有綜合超市、村有綜合服務社。截至2020年末,全國供銷社系統的連鎖配送企業有6697家,擁有配送中心10802個,發展連鎖、配送網點83.2萬個。這83.2萬個配送點覆蓋的是五級體系:省←→市←→縣←→鄉←→村,完全破解了以往農產品流通產業鏈長、流通環節多、上下游高度分散等弊端。如果三級縣域流通服務網絡能夠順利完成,全國的配送網點將呈幾何級上升。上下貫通的流通服務網絡,將助推我國鄉村振興戰略向縱深發展,從而更好更快更優地促進共同富裕。供銷社具有黨建引領,服務群眾的天然屬性,依托供銷三級縣域流通服務網絡,能夠有效減少中間銷售環節,保持生肉、糧食銷售價格的相對合理穩定,對于防止資本操縱我國農牧業畜牧業具有重要的現實意義。若逢大災大疫,國家也能夠通過全網絡的供銷體系,第一時間穩控物價、調配物資,這具有重要的戰時意義。構建覆蓋村級的基層社,數量相當龐大,這些供銷社概念股又漲停,各地供銷社積極轉型不僅可以吸引眾多新農民參與,也可以吸納大量畢業生參與就業,這具有重要的社


【2023中央機關遴選·供銷社遴選考點】供銷社恢復重建之路任重而道遠



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穩定意義。

最后,我們要思考如何把供銷社這塊蛋糕做大做強。正如,習近平總書記在二十D報告中指出的:黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。供銷社系統要在恢復重建中不斷發展壯大,關于舉辦第二十屆中國國際農產品交易會的通知不走故步自封、發展停滯的老路,就必須牢記自我革命的發展要義。一是遵循市場化發展道路,在競爭中求生存。雖然供銷社有農資經營老牌產業鏈做支撐,有較為成熟的日用品銷售渠道,有具有懷舊情懷的人民群眾支持,但是市場上競爭主體的多元化、現代化,促使供銷人必須提升服務質量,銷售低價質優產品,采購流程管理制度范本不斷向上拓展城市發展空間,不斷向下扎牢農村發展陣地,確保不被競爭的浪潮擊倒。二是錨準市場需求,在改革中求發展。新的市場需求,催生了土地托管、統防統治、收儲加工、配方施肥、電子商務等服務新模式,將來還會產生更多更現代化的新業態服務需求,供銷人要及時更新觀念,正確把握時代發展脈搏,不躺平、不怕壓,在自我革新中謀求新的發展之路。

馬克思主義辯證唯物史觀認為,事物的發展總是螺旋式上升和波浪式前進。全面恢復重建供銷社有著重大現實意義,其恢復重建之路任重而道遠。但是,相信有國家政策的支持引導,有無數供銷人的接續奮斗,涅槃重生的中國供銷體系一定會蓬勃發展,為全面建設社會主義現代化強國貢獻卓著力量。

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